宁波市草根足球发展现状与对策研究
王涛 杨慕屹 张静
（浙江工商职业技术学院，315012；宁波大学体育学院，315211）
摘要：2015年2月颁布的《中国足球改革发展总体方案》提出发展足球运动要遵循“三步走”战略，分为近期、中期和远期目标。其中，推广足球运动普及，扩大足球人口规模，推动社会足球与职业足球互促共进是未来中国足球发展的重要内容之一。近年来，中超联赛（CSL）的快速发展使我国的职业足球走向一个新的高度，与此同时，我国民间足球活动的发展也进入了一个新时代。本文根据宁波地区“草根足球”发展的现状，提出普及草根足球文化，建立校园草根足球组织，业余俱乐部参与青少年足球培训，举办各级比赛等建议。
关键字：草根足球；发展现状；青训
1 引言
2015年2月颁布的《中国足球改革发展总体方案》提出发展足球运动要遵循“三步走”战略，分为近期、中期和远期目标。其中，推广足球运动普及，扩大足球人口规模，推动社会足球与职业足球互促共进是未来中国足球发展的重要内容之一。近年来，中超联赛（CSL）的快速发展使我国的职业足球走向一个新的高度，与此同时，我国民间足球活动的发展也进入了一个新时代。民间足球的发展经历了起步、成长与成熟阶段。但是，就《中国足球改革发展总体方案》中对普及足球运动的论述来看，如何做到与时俱进，如何优化资源配置，如何实现长期目标等问题，仍需要得到解决。民间足球的发展还有更大的提升空间。本研究将针对宁波市民间草根足球的发展现状，探讨其运行方式与机制，发现其存在的问题，以期把握草根足球发展规律，为城市普及足球运动，扩大足球人口作出应有贡献。
2 研究方法
2.1文献资料法
根据本论文研究需要，通过中国知识资源总库CNKI系列数据库、维普数据库以及宁波大学数字图书馆文献传递以及其他相关互联网查阅大量国内外关于草根足球、业余足球等相关研究领域的文献资料，为本研究论文构架奠定理论基础。
2.2个案分析法
通过对宁波市民间草根足球竞赛的个案分析，收集第一手资料，了解宁波市草根足球产生背景、具体做法、实际情况，存在的问题等。
2.3逻辑分析法
将由文献资料梳理、实地考察、个案分析获取的研究资料通过性质判断、演绎推理、归纳推理和类比推理等逻辑判断推理方式，分析从一般到特殊、特殊到一般或从特殊到特殊的事件现象，从而得出事物的本质与规律，并且借助事件树分析的理论模型，对草根足球的发展现状进行梳理与分析。
2.4比较分析法
通过与我国其他地区民间草根足球的发展实践的比较，借鉴他人经验、探索其共性的规律，为本研究提供实践依据。
2.4专家访谈法
根据本研究需要，对宁波市体育局相关领导、宁波市足协相关领导、相关理事若干名进行实地走访、电话访谈、网络访谈等方式，采取深度访谈与半结构式访谈相结合的方法，搜集宁波市草根足球发展的现状与难题，为论文的撰写提供详尽的资料与数据
3 宁波市草根足球发展现状分析
3.1草根足球管理体制状况
3.1.1草根足球竞赛组织体制
宁波市足球协会在2016年始终牢牢抓住业余足球的参与对象——群众，围绕“群众”做文章，多途径推广和普及业余足球。
积极搭建平台，推广业余足球。市足球协会按照“月月有赛事”的工作目标，积极构建各种平台，努力扩大参与人口。近几年市足协每年主办各种赛事达十五、六次，参与球队达到近800支，参与比赛球员达到1.2万人次（本市级），市级注册球员达到近3000人。随着笼式足球的推广与普及，因其休闲性、便捷性、娱乐性，发展较为迅猛。据估算，常年参加笼式足球人口达到20多万人次。各种形式多样的赛事活动丰富了群众的业余生活，也夯实了宁波市群众性业余足球的基础。
分级分层比赛，普及业余足球。为照顾到不同水平球队都有球可踢，协会进行分级设置。既有高水平的赛事，如甬超联赛、甲乙级联赛、足协杯赛；也有适合普通水平球队的丙级联赛、草根杯赛、快乐杯赛；还有针对社区、企事业的专门赛事；更有完全由本土球员参加的冠军杯赛。将各种赛事设计成高、中、低以及域内、域外的形式，照顾到各阶层各水平球员的需求。
正是多样的比赛活动，促进了业余足球水平的提高。宁波市的球队已连续四年获浙江省城冠军联赛冠军；宁海世嘉宝队力压群雄，获2015年全国沙滩足球赛冠军；鄞州柏人艾打进央视“谁是球王”决赛；大榭银博更是开创了业余球队打进中国足协杯赛正赛的先河，并获中国足协颁发的“业余球队进步奖”和“优秀商务展示奖”两项大奖。各种省比赛获奖更是举不胜举，协会也是连续几年被浙江足球协会评为先进协会。
3.2草根足球运作机制状况
3.2.1宁波市足协“角色”转变
在2015年宁波最具影响力的甬超联赛中，宁波市足协将赛事组织、架构进行了调整。足协由举办者、主导者转变为服务者、协调者。8家全市最具影响力的俱乐部与足协一起成立一个联赛委员会，足协作为“秘书长”角色承担相关运行工作。当问题出现时，由足协出面进行调解。从运行的情况看，效果良好，各俱乐部也肯定了足协的作用。真正体现了协会从管理到服务的功能转化，为更好发扬协会社会化服务功能做了一次有益的尝试。
3.2.2 调整赛制规则，促进草根足球发展
为吸引分众足球爱好者，把他们吸引到足协的各项活动中，协会想方设法利用赛制的变化来制造兴趣点。2000年针对本市足球场地少、篮球场地多的现状，引入冰球规则，开始了小学生五人制、成人三人制的休闲足球。2009年，从原来单一的七人、十一人制比赛演化出七人制甲乙级升降级、八人制快乐杯、十一人制甬超、甬冠，还借鉴了冰球规则、CBA南北制竞赛办法等。基本上每两年推出一个竞赛办法的变化，由新求变，以变谋发展。
3.2.3实行全员注册，保证赛事和谐
针对参与的球员来自社会各阶层、素质良莠不齐、容易发生赛场暴力、管理调控手段缺乏、难度较大等情况，协会提出“以参赛权作为调控手段”，即设立参赛球员准入门槛，将全体业余球员进行注册，并建立黑名单库。通过注册可以找到每个球员的所属单位，发生问题后可以进行处罚通报。黑名单库可以将一部分容易滋事的球员挡在门外，使他们无球可踢。宁波市足协从2007年开始实行全员注册，是全省最早实行业余球员注册的单位。
4 宁波市草根足球发展存在的问题
4.1青少年赛事较少，校园草根足球组织缺乏
目前，宁波市足球协会参与主办的赛事主要有较高水平的赛事，如甬超联赛、甲乙级联赛、足协杯赛；普通水平球队的丙级联赛、草根杯赛、快乐杯赛；还有针对社区、企事业的专门赛事；还有完全由本土球员参加的冠军杯赛。而以青少年为主要参与群体的赛事较少，青少年足球赛事开展范围不广。校园是青少年最多的地方，校园包括中小学以及高校。从2014年起，宁波市足协开始参与主办中小学校园足球联赛，至今已有三年。但是，除了中小学，宁波高校众多，却没有相关的校园足球赛事。
此外，校园草根足球组织缺乏。校园草根足球组织大都是以学校命名的各种“足球协会”，属于体育社团性质。中小学大都是体育课上踢足球，并没有像样的校园足球组织，大都是体育教学部主管了足球训练，比赛等活动。反观高校，虽然宁波各高校都有所谓的“足球协会”，正如前文所提，宁波高校间并没有足球赛事。也就是说，相关的足球协会最多只是主办一些校园内部的足比赛。因此，如何让现有的草根足球组织更加专业，更能发挥作用，是我们要关注，要思考的问题。
4. 2草根足球文化培育不够
“草根足球”顾名思义，就是非主流、非精英的足球文化群体，简单地说，草根足球是业余足球，是植根于群众体育土壤里的民间足球。刘洋在 2008 年第3期发表名为《浅议草根文化》一文中指出：“草根文化的产生是科学技术进步的间接结果，网络的普及使得“草根们”开始在网络上寻找自己的舞台。草根足球的宗旨是以快乐为本，以球员为本。普及足球运动，提高百姓参与感，让球队在比赛中收获友谊和乐趣。
然而，这一种“快乐”的足球文化，目前并未普及。也从另一个侧面反映出，仅仅是以快乐为主要内容的文化，还略显单薄。所以，草根足球文化培育不够是宁波市草根足球发展的又一问题所在。
4.3社会足球、校园足球、职业足球联动、融合不足
社会足球、校园足球、职业足球同处于一个足球发展环境下，理应有千丝万缕的联系。例如在英国，各个低级别联赛的球队，甚至是业余队，如果球员足够出色，也可以升入英超。英格兰超级联赛2015—2016赛级的冠军莱切斯特队的当家球星首席射手瓦尔迪，在2011年时，他还是一名业余足球运动员，并在参加业余比赛，在比赛之余，他还是一位建筑工人。但是他努力训练，在业余联赛的出色表现让他吸引到英超球队莱切斯特俱乐部的青睐，并获得了一份职业合同。接着短短四年他就完成了从业余都英冠、再到英超再到国家队的三级跳。这样从“草根”足球从业者到职业球员的例子还有很多。比如中超球员黄世博。黄世博曾经在自己的职业生涯初期，踢过各种地区性的业余联赛，直到被当时还处在中甲的石家庄永昌足球俱乐部发现，踢上了职业足球。
这些例子说明，草根足球与职业足球之间并没有难以逾越的鸿沟，相反，职业足球和草根足球却可以互补，草根足球的精英可以去踢职业足球，而职业足球从业者如果退役之后还想从事足球相关工作，不妨参加一下家乡的草根联赛，继续发挥余热。
然而，目前宁波市的草根足球、校园足球与职业足球，更像是各自为战，并没有产生联动，也没有融合。
5 对策及建议
5.1普及草根足球文化，反映草根“足球人”的训练与生活
目前，宁波市草根足球的信息，均可以在宁波足球网找到。但是，网站近期并无更新。既然有传播的途径，就要加以利用。多多在自己的网站宣传，还可以建立自己的官方微博或微信公众号。还要与本地媒体建立亲密合作的关系。利用媒体的力量，使本市的草根足球相关新闻信息更多、更频繁的出现在公众的视野中。
进一步普及草根足球文化，以“快乐足球”入手，各草根足球组织和草根足球俱乐部，应加强与校园的合作，让广大的孩子们感受到足球带来的快乐。让更多的青少年爱上足球运动。
此外，普及草根足球文化，最关键的是要从身边的人和身边的事入手。多反映草根“足球人”的训练与生活，让周围的人逐渐了解这一群体，逐步喜欢上这些草根文化。
5.2将校园足球、草根足球、职业足球进一步结合发展
正如前文提到，校园足球、草根足球、职业足球并不应该各自为战，它们出于同一个足球发展大背景下，理应产生联动。那么，限制他们三者联动与融合的最关键因素是什么？是足球水平。宁波市足球协会参与主办的各项赛事中，有水平较高的比赛，也有水平较低的比赛。而高水平的赛事，最容易和职业足球产生联系。高水平是如何练就的？首先要有专业的教练，其次还要有专业的训练方法，再加上专业的场地等。
那么，引进专业的足球教练，也成为一个亟需解决的问题。目前我国专业足球教练的人才缺口仍然很大。所以，作为宁波市足球协会，还应带头参与到足球从业者的培训中来。利用足协现有优质资源。搭建培训平台，为更多想要为草根足球贡献力量的人提供机会。
校园足球是另一个重要部分，广大青少年如果及时接受正规的足球培训，趁早发掘天赋，熟练技能，可以使部分青少年球员从业余走向职业。因此，草根足球组织要重视青训。宁波市的业余足球俱乐部，应与各个学校合作，为学生提供专业的足球培训与指导，发掘优秀足球人才，为自己的俱乐部储备人才的同时，也可为职业联赛输送球员。
5.3制定与草根足球发展相配套的政策法规，为草根足球发展保驾护航
草根足球发展离不开政府的支持与保护，因此，相关配套政策法规就显得尤为重要。政府及体育相关部门更多关注的是竞技体育，对群众体育关注的则比较少，足球运动发展，草根足球体系的建立是一个周期长，投入大的系统工程，因此，政府及体育相关部门应高度重视草根足球事业的发展，把草根足球的大力普及提上日程。
足球群众化需要组织，需要政府的引导和社会各界的热情推动。政府及体育相关部门在关注草根足球的同时，有必要给予相应的扶持政策，这样才能更好的促进草根足球的发展。
5.4完善草根足球竞赛的赛制与规则，扩大参与比赛人群
草根足球缺少正规的比赛是众多爱好者们比较一致的看法，大家都期盼着政府及足球的主管部门能够多关心草根足球，多组织足球比赛，这样可以让更多人参与到足球比赛中，体会其中的乐趣，无疑会让更多的人热爱足球、关注足球，进而增强宁波市草根足球的氛围，提高足球在宁波的普及程度，最终能提升宁波市的足球水平。
制定相关合理的赛事规则，在高水平的比赛中，使用高水平裁判，保证比赛的公平与合理，加大对破坏比赛规则，恶意伤人等现象的惩罚力度，用规则去引导，用规则去规避风险。这样可以吸引到更多的群众乐于、敢于参与到草根足球活动中。也有利于为城市打造出一张新的名片。
6 结束语
归根到底，草根足球是一种生命的律动，如果将中国足球比作一幅波澜壮阔的画卷，没有了绿叶和根基，只不过营造的是一种现实临摹图景，而没有迎面扑来的生命气息，中国足球就会成为一潭死水。从类型来看，无论是在民政部作为公益性注册的足球社团、工商部门企业注册的足球社团，还是官方机构下设的足球组织以及其他足球非营利性组织，这些组织都是足球多元需求配给和足球公共精神培育的真正载体，都是推动中国足球发展的重要力量；从战略角度来看，草根足球的发展与竞技足球、职业足球紧密相关，草根足球的活跃程度将影响足球的生命质量；从体育生活化的角度来看，草根足球展现人的交往是建立在角色分化基础上的，人作为集体的从属，足球作为人与人沟通的媒介，将自我与他人的关系变成了合作，这是一种交往方式和态度的转化，能够将陌生变为熟悉，拉近人与人之间的距离，是城市生活重要的软化剂；从今后的发展方向来看，草根足球不应该仅仅停留在自发性的层面，也不应继续依靠政府补贴，而应该形成政府财政拨款与政策支持、市场开发与运营，联赛细分与升降的机制。
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