居民需求背景下宁波市体育公共服务的供给优化对策

李江 

宁波卫生职业技术学院 公共服务与管理学院 浙江  宁波  315100

摘 要：通过问卷调查宁波市居民体育公共服务需求现状，发现体育公共服务与居民的差异，以市民需求为出发点提出体育服务需求的优化对策，为宁波市体育公共服务供给提出了相应的改善措施及策略。

关键词：居民需求  体育公共服务  优化对策

Under the background of ningbo city residents demand the sports public services supply optimization countermeasures

Pick to: through the questionnaire survey of residents' sports public service demand present situation, found that the sports public services and the difference of residents and citizens to demand the optimizing countermeasures of sports service demand as the starting point, to ningbo sports public services supply put forward the corresponding improvement measures and strategies.

Keywords: residents demand  sports public service  optimization countermeasures

体育公共服务不仅是评价人们的生活质量的重要指标，也是评价政府改善民生的标准。如何有效提供体育公共服务，满足居民体育公共服务需求是亟待研究和解决的问题，享受基本体育公共服务是公民的基本权利，政府提供体育公共服务并不等于说供给多少、供给什么样的体育公共服务由政府单方面决定，而是由居民的参与权和选择权决定的，这也是体现政府责任所在，另一方面由于历史原因，我国行政部门提供体育公共服务的模式一般是自上而下所导致的体育公共服务供给与居民体育公共服务需求的不对称。因此要建立一个社会化、科学化、和法制化的体育公共服务体系，就要体育公共服务的对象进行调查分析，因此体育公共服务要依据居民需求为背景，进行必要的优化与设计，从而更好为宁波居民提供优质的公共服务。

一、 宁波市体育公共服务居民需求情况

1场地设施服务

宁波市市居民体育服务排在第一位的是场地设施服务。从问卷调查的结果中看到有85.68％的居民选择最关注的是场地设施 虽然宁波地处沿海居民的生活水平较高、健康意识也较强，但“消费买健康”还未成为居民共识，或者是未曾具备购买健康的能力。公益性质的健身场所依然是广大宁波市民的首选，总的来说宁波市现有的健身场所与居民需求还有较大的差异，公益性的场所不管是在数量上还是在规模还都不能满足广大居民的实际需求。

2指导与咨询服务方面

在问卷调查中发现，有32．63％居民知道有体育指导员，但是知道社区体育指导员的人数只有可怜的8．58％，大部分人员不知情。宁波体育公共服务的现状和居民日益增强的体育锻炼需求，对指导服务人员的质和量也有了较高的要求。目前，体育指导员的人员数量与知识构成远远不能满足居民不同需求的指导服务。

3体育活动组织与管理服务

宁波市体育社团组织进来发展势头迅猛，从2016年全年来看，新注册与登记的体育社团组织多达几十个，每年举办的活动也丰富多彩。但是调查得出，宁波市社区居民参与体育活动的形式依然是以自发为主，其次实单位、体育俱乐部、社团组织等组织的体育活动，居民能够就近进行体育锻炼。，在问卷统计当中有83．25％的集中关注，居民体育活动组织与管理有很高的需求这与宁波市社区群众的体育组织化程度低。居民希望能有计划，有组织的开展一些体育活动

4体育信息服务

过多的竞技体育占据了网络、报纸、新媒体等媒体平台，向大家提供各种体育资讯服务公布各种体育类信息，但是群众体育活动显得过于冷清，几乎无法登上媒体平台，学校体育也有同样的困境。

二、体育组织服务居民需求分析

体育服务的消费行为受到主客观两方面条件的影响，也就是我们通常说的理性行为和非理性行为。理性行为消费是由自身的购买能力决定，而非理性消费是由自身主观需要决定的。在影响居民体育服务消费的众多因素中，主要有五个方面，即政治因素、文化因素、经济因素、社会因素、个人因素。

1政治因素

政治因素包括政府行为、居民的民主意识以及民主建设等几个方面。政府行为是影响社区居民需求的最重要政治因素，有48.18％的人选择政府行为，可见政府行为的影响力在一定程度上制约着公共体育服务的发展。

2文化因素

文化是一种集观念、道德、理想于一体的社会现象。这里文化又包括了风俗习惯，地域文化、文化水平等。一般情况下，文化高底与对体育公共服务的需求呈正相关，也就是文化水平越高对公共服务的要求就越高，反之亦然。

3经济因素

影响居民体育公共服务消费需求的重要因素之一，其实是经济因素，经济基础决定这上层建筑，在影响居民对体育公共服务组织需求的因素调查中，个人收入水平占68．68％，宁波居民经济水平逐年提高人们对健康的追求也更为迫切。

4社会因素

人不是一个独立的个体，总与社会有着千丝万缕的联系，居民所处环境的体育文化氛围，影响着居民对体育活动的参与广度，参与幅度。项目选择，锻炼效果，尤其是我国社会进入老龄化，尤其要关注老年人健身健康。

5个人因素

对体育公共服务的需求，个人因素是最主要的影响因素。它包括了个人的收入、兴趣爱好、生活方式等等，这也是体育公共服务需求的差异性的重要原因。

三、 宁波体育公共服务存在的主要问题

政府在体育公共服务的具体实施过程中起主导作用，但却没有发挥最大效能，在政府政策服务、硬件设施服务、体育指导服务、体育活动组织服务、广大群众的参与、专项资金服务几个方面中，还远不能满足群众锻炼的需求，直接影响了宁波市体育公共服务的服务质量。

1体育公共服务产品少，场地设施不足。宁波市社区居民体育锻炼人数规模空前装大，喜欢的锻炼身体的项目也各有不同，但由于各种原因，供给部门并没有提供充足的服务与产品。并没有完全满足居民的体育需求。导致了体育需求与供给具有不平衡性。根据调查显示，健身路径、健身器材、健身场地过于单一与老化，很大程度上已经不能满足居民对体育锻炼的需求。

2体育指导服务的质量低

尽管体育行政部门加大对社会体育指导员的培养力度，但是和居民高涨的体育需求相比依然显得力不从心，由于我国社会体育指导员要求公益性为主，也也就导致了社会体育指导员的数量上少，提供的服务也就不可能是高质量，另大部分社会体育指导员是由各类学校教师组成，与社区指导还有些距离。

3体育活动服务的规模与频度有限。居民集体体育活动频率低，各社区各街道应当把组织体育文化活动作为丰富居民生活中的重要部分。体育锻炼个人自行进行、结伴锻炼、整体性集体体育活动的开展都是举行体育锻炼的有效形式，缺了哪一部分都使得体育锻炼不平衡。形式多样，增加了人们对体育锻炼的兴趣。

4社会特殊群体的体育活动有限 

特殊群体的活动也是体育公共服务不可或缺的一部分，调查当中，体育活动场所很少看到残疾人的参与。他们由于种种原因对身体力行的活动望而却步。相关部门或机构关注较少。导致了体育锻炼缺失了社会部分成员的参与，加大了各社会成员得到体育机会的差异。

四、关于宁波市政府体育公共服务的对策

1加强设施建设，完善设施管理

宁波市政府应该将居民健身设施建设纳入城市建设的整体规划，使场馆建设、体育设施、与居民生活协调发展，并采取切实有效的干预措施，向公众开放各类体育场馆，提高体育资源的利用率，尤其是场馆充足的学校体育资源，学校类资源的社会参与最大化，同时，还应该统筹扩大资金方面的投入，实时对体育设施进行检查维修。其次，政府部门要更新管理理念，坚持以人为本、全面、协调、可持续发展的观念提供服务，在科学发展的基础上加强调控规范管理。

2增加体育指导员的数量，提高体育指导服务的质量

体育指导员是体育公共服务领域中较为关键的职业。首先，社区体育指导员的关键性影响了体育需求与供给中的平衡提高，因此要加大社会体育指导员的数量的培养，以满足居民不断增加的体育需求；其次，要完善社会体育指导员的培训制度，丰富社会体育指导员的课程内容方面进行管理，提高社会体育指导员服务的质量；最后，在社会体育指导员人才资源开发与配置上，要坚持公共服务产品市场化行为，秉承公益性原则，适度适当有偿服务为基本原则。

3了解体育服务诉求，加强体育组织服务管理

固定单一的体育活动并不能满足所有人日益高涨的体育需求，因此加强体育活动服务管理，要注重不同人群居民体育需求的差异性，给在社会压力下年轻人人们多提供些休闲娱乐、放松自我的机会，尤其针对我国社会老龄化、高龄化社会的特点，大力开展多种多样的健身活动，以适合不同人群参加，从而为城市居民提供较为充足的体育公共产品和服务，在供给的过程中了解诉求，努力构建具有宁波特色的体育公共服务体系。

4优化健身路径建设，满足不同需求

特殊人群也是不能忽视的重要人群。公共服务的提供者要尤从设施的改建、社区体育指导员专门指导、相关部门的特殊照顾与组织活动等综合起来，让特殊群体不再特殊，让体育更加公平，使得每个人都能享受到体育带来的快乐和满足，使得城市更加美好，社会更加和谐，让特殊群体在大家的帮助下提高了自己的生活质量。

五、参考文献

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